--华非财经研究中心 李然编译
如果非要说乔纳森政府有什么政策是正确的,那可能就是在其任职期间将大米生产作为主要经济问题出台过的政策。尽管其政策的结果没有让尼日利亚仓廪实,但确实激励了不少农民或者准农民参与到大米生产当中。
前农业部长也就是现任非洲发展银行行长Akinwumi Adesina声称,尼日利亚土地肥沃,有着无数的能源和专业技术知识,至少在主要地区,“无需进口大米”。 投资者获得保证,大米市场无限广阔。所以,要求良好回报的投资者真的是闭着眼投资就能拿到钱吗?为什么最后结果与政策预期不一样?
原因有二,一是尼日利亚本地生产的大米价格昂贵,二而是全世界包括欧洲、美国、亚洲和巴西的大米从海陆空流向尼日利亚,人们可能说这也不是什么新鲜事了,从人们有记忆开始,从进口出现在国家政策之中开始,外国大米就已经出现在了尼日利亚的市场上。
目前大米进口成本逐渐上涨,每年进口耗资260亿美元,进口的大米越多,尼国农民的境况就越糟糕,因为本地产大米的价格越没有竞争力。如此一来农业部门过时的和废弃的机器没有用武之地,农业技术和创新得不到发展,越来越落后。
大米进口造就了很多百万富翁和亿万富翁,对现状享受既得利益的这批人会想尽一切办法维持现状,这一切的原因还是尼国有着巨大的市场需求。
乔纳森政府曾经推出过反复测试的进口替代工业化政策。本届政府也表示到今年年底将实现大米的自给自足。尽管这种说法没啥可信度,但是有希望才有动力,权当心理安慰。记得两年前布哈里也曾经说过,博科圣地“实际上已经被铲除”了,但是后来的事实证明,现实是多么残酷啊。
进口替代政策也不是什么新鲜事物了,从1970年就已经出现,全球的发展经济学家都比较赞同,简单说就是支持本地生产和制造产品,代替进口产品。
但是进口替代工业化政策带来了问题,想保护本国生产产品就需要提高进口产品的关税,而且是高关税,这实际上就是对本地(低效率)制造和生产的产品间接给予补贴,弱化市场竞争,但是高关税也会导致出口国的反击和报复,任何遭遇不公关税政策的国家都不会坐以待毙。
除非本地生产量迅速上张,否则高关税还可能导致商品供应不足,中短期内造成价格上涨。我们假设对大米进口全面实施禁止,作为世贸组织的一员,尼日利亚也不可能在不违反世贸组织“自由贸易”的条款下安然的全面禁止。世贸组织的初衷是什么?自由贸易啊。
我们假设一个极端的例子,农民Bassey Okoh和他的四口之间用外国商品装饰自己的房子,买外国的发电机发电,开外国牌子的车,把孩子送到外国去念书,买外国电视机,看外国电视台。
而这个农民却在无意识的通过使用这些商品在向本国输送通胀,在同时享受着本国的农业补贴政策的时候,农业补贴的作用被抵消。不论他在农业政策上享受了多少国家的优惠政策,也都被其他方面的消费和成本所冲销。因为国家不可能实现全部商品的禁止进口或者自自给自足。
这个所谓的进口替代工业化政策进入了一个死循环。
你保护一个行业,为了达到保护的效果,就不得不保护其他的行业,一个接一个,才能达到总体的平衡。在这样一个自由贸易的黄金时代,这几乎是不太可能实现的。除此之外,尼日利亚永远都不会禁止大米进口,因为禁止进口本身也解决不了实际问题,也不应该禁止。美国自产车可以满足国民的消费,而美国却是世界上最大的汽车净进口国之一。而美国汽车行业的成功是因为自身拥有可靠的优良品牌。大米进口问题只是表象,不是我们生产能力不足的根本原因。
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