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PPP模式在尼日利亚推广的挑战和希望
时间:2016-12-12 10:44  点击:

据尼日利亚《商业日报》12月8日报道,世界上许多国家都通过PPP模式发展基础设施。
PPP,也称3P模式,是政府资金和社会资本合作建设项目的模式。
PPP有不同的模式,分为特许权、特许经营、建设-运营-转让、建设-租赁转让和建设-转移-经营等。
特许经营模式中,私人投资者在建成后的设施上经营,在合同期限内向用户收取费用。
建设-运营-转让模式中,私人投资者投入资金建设公共设施,将其公共产品出售给公众,在合同结束后移交给公众。
建设-租赁转让模式中,私人投资者建设设施,建成后将其出租收回成本,合同期满后再将其移交给政府。
塞内加尔只有1400万人口,2013年它通过PPP模式,成功建设了机场收费公路项目,并计划在港口、电车、铁矿石项目、达喀尔第二大学等18个项目中推广PPP模式。
PPP不仅在塞内加尔,在沙特、英国都取得不错的成效。
在尼日利亚,许多项目也是通过PPP模式完成,如拉各斯穆塔拉.穆罕默德国际机场改建项目和机场快速路、拉各斯国际贸易展览中心、拉各斯-伊巴丹高速公路、塔法拉广场等。
但是,在实施过程中,出现了许多私人参与方利益严重受损的情况,引发了纠纷:拉各斯国际贸易展览中心项目,一些投资方被排除在特许经营权之外;拉各斯-伊巴丹高速公路项目,私人投资者尚未开始收费,合同便告终止;拉各斯穆塔拉.穆罕默德国际机场改建项目,私人投资者和政府还在打着官司。这些都导致私人投资者对PPP模式丧失信心。
专家指出,尼日利亚基础设施建设资金缺口高达3000亿美元,在经济衰退、美元短缺的当下,除了推广PPP模式,尼日利亚别无选择。
参议员奥米萧指出,一部分政府官员认为私人投资者是剥削他们的敌人,这种思维必须摈弃。
还存在一种倾向,新政府缺乏意愿推动前政府留下的项目,为避免增加成本,私人投资者往往在新政府上任前加快完成项目。
奥米萧感叹,在尼日利亚这样的多宗教多部族国家,除非充分满足各方面利益需求,否则PPP项目很可能遭到失败。尼日利亚几乎是PPP模式推广环境最恶劣的国家。(经商处余旭)
 
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